学校給食費の無償化を考える
給食費の無償化は、社会的、経済的、教育的な観点から見ても多岐にわたる影響を及ぼす複雑な問題です。無償化に伴うメリットとデメリットを十分に理解し、検討することが重要です。
作成:2023/10/07 更新:2024/02/01
学校給食費無償化の経緯
背景
給食費無償化とは、学校給食の費用を生徒の保護者から徴収せず、自治体や国が公費を用いて賄う制度のことです。
そもそも、学校給食のはじまりは、1889年、山形県の日本海沿岸の南部に位置する鶴岡町（現・鶴岡市）の忠愛小学校で、貧困児童を対象に無償で行われたことに端を発しています。
2023年に公表された文部科学省の学校給食実施状況等調査では、平均月額小学校で4,477円、中学校で5,121円となっています。
そもそも、学校給食のはじまりは、1889年、山形県の日本海沿岸の南部に位置する鶴岡町（現・鶴岡市）の忠愛小学校で、貧困児童を対象に無償で行われたことに端を発しています。
経済的問題では、まず家計で切り詰められるのは食費と言われてます。
貧困が原因で朝ごはんぬきで学校に登校、両親が働いているため家で１人きりのコンビニ弁当、食事難や孤食と称される子どもの貧困が社会問題になるなかで、無償で食事を提供する「子ども食堂」が活発化しています。
学校給食は、「子ども食堂」以上に重要な役割を果たしていますが、公立の小中学校の学校関連の費用のなかで大きな割合を占めているのが学校給食費となっているのが現状です。貧困が原因で朝ごはんぬきで学校に登校、両親が働いているため家で１人きりのコンビニ弁当、食事難や孤食と称される子どもの貧困が社会問題になるなかで、無償で食事を提供する「子ども食堂」が活発化しています。
2023年に公表された文部科学省の学校給食実施状況等調査では、平均月額小学校で4,477円、中学校で5,121円となっています。
学校給食費無償化のはじまり
山梨県早川町の取り組み
給食費の無償化の現状
文部科学省が2022年7月末に行った調査によると、給食費の負担軽減策を「実施している」又は「実施を予定している」と答えた自治体は、合わせて1,491で、これは全体の83.2％に上ります。
東京23区の例
2023年4月時点では、給食費の無償化を実施しているのは8つの区（中央区、台東区、品川区、世田谷区、荒川区、北区、葛飾区、足立区※です。
2023年4月に行われた統一地方選でも学校給食費の無償化は、争点のひとつになりました。
2023年9月からは港区、文京区、墨田区、板橋区、江戸川区が、10月からは江東区、目黒区、杉並区もも無償化が予定されています。（2023年9月30日時点）
- 小学校は10月から
文部科学大臣の記者会見から
2023年5年3月22の日永岡桂子文部科学大臣記者会見からの抜粋です。
記者：先日、自民党のほうで小中学校の給食費の無償化を目指すという発言があったんですけれども、財源の問題もあってなかなかハードルが高いとは思うんですけれども、これに関して今どのようなことを文科省としてはお考えでしょうか。
記者：今の給食費の問題に関連して伺いたいんですが、給食費はこれまで基本的に自治体がやるもので国は直接関わってこなかったと思うんですけど、国がそこの支援にコミットしていくということについてはどのようにお考えですか。
大臣：今おっしゃいますように、やはり自治体と学校設置者と、それからあとは親御さん・PTAの話し合いでですね、決めていくものと承知はしております。
しかしながら、給食費の話になりますとやはりしっかりと給食が提供されているお子さんもいれば、全く提供されていないお子さん、つまりお弁当を持ってきなさいと、そういう地域もあるんですね。
ですから日本を挙げてですね、給食費を無償化するということにつきましてはやはり相当綿密な議論が必要だと、そういうふうに考えております。
給食費無償化のメリットとデメリット
給食費無償化のメリット
給食費の集金事務や滞納対応の解消
給食費が無償化されると、給食費を集金する手間や時間が大幅に削減されます。給食費の請求や集金、さらには滞納があった場合の催促といったプロセスは、教職員の時間や精神的負担をもたらしていますが、給食費無償化によって、これらの時間やエネルギーを教育や勉強に向けることができます。
給食費の無償化とは別に、学校給食費などの公会計化が進んでいます。
公会計化とは、学校給食費などの管理を学校に委ねず、自治体の会計に組み入れる徴収する制度で、公会計化の導入により、教職員による給食費集金事務に関わる問題は解消されます。
学校給食費の公会計化による学校徴収金として会費集金への影響は？
給食費の公会計化とPTA会費集金 ≫
給食費の公会計化とPTA会費集金 ≫
貧困世帯の経済的負担の軽減
低所得世帯にとって給食費の家計負担は大きく、多子世帯ではその負担感はさらに増します一部の家庭では、給食費が家計への影響を及ぼすことで、子どもたちに必要な学びの機会を奪うこともあります。
こうした負担がなくなることで、子どもたちに学びの機会や成長に必要な費用を割り当てることが可能となります。
学校給食のメリット
給食費無償化のメリットとして、学校給食のメリットが含まれているケースもありますが、学校給食のねらいは、毎日を健康でいきいきと生活できるようにするために、給食費無償化のデメリット
自治体の財政負担
給食費の無償化が子どもたちに与える恩恵は、確かに多大なものです。しかし、同時に大きな財政的負担が伴います。無償化を実現するには、限られた予算から費用を捻出が必要があります。 新たな財源を確保するには、他の公共サービスを削減するか、新たな税制を導入するなどの対策が必要となります。その結果、わたしたち保護者の負担が増える可能性があるということも考慮しなければなりません。資源の配分
給食費無償化の制度が導入されると、一定規模の予算や資源を給食費無償化に集中させる必要があります。 その結果、他の教育施策や施設の改善など、教育全体の質に対する投資が不足する可能性があります。給食の質や量の低下リスク
給食費無償化に伴う財政負担の増加は、食材費や調理費の削減を引き起こす可能性があり、新鮮で高品質な食材の使用制限、安価な食材の使用など、給食の質や量の低下が懸念されます。学校給食の費用を家庭が担うことは、家庭が食材や内容についてしっかりとコミットし、監視する役割も担ってくれます。
無償化により家庭の関与が薄まるリスクがあります。
意識の低下
給食費が無償化されると、一部の人々は、無償で提供される給食に対して十分な感謝や責任感を持てなくなる可能性があり、給食を無価値なものと見なし、食べ残しや無駄な行動が増えるなども危惧されています。
保護者の責任感や自立心が失われる可能性
一部には、給食費の無償化により、保護者の子育てに対する責任感や自立心が薄れる可能性があるという見解があります。
これは、給食の公費負担によって子どもに対する生活費の負担が減り、保護者自身が子どもを育てるという自立的な立場が損なわれる可能性があるという観点からです。
こうした見解は、家庭の教育方針や保護者の価値観によって大きく異なり、給食費の無償化の影響とは異なる問題と考えます。
無償化の制度を考えよう
政策の持続可能性
2020年に中核市レベルで初めて学校給食費の無償化を実施した兵庫県明石市の例では、中学校13校、生徒数見込6,300人を対象した完全無償化に、約３億５,000万円の負担を計上しています。
就学援助は給食費無償化制度を代替できるか？
就学援助とは、経済的な理由によって就学困難と認められる、就学予定者または在籍する児童生徒に対し、義務教育の円滑な実施に役立てるための就学奨励対策として、生活保護法に基づく教育扶助費（福祉事務所所管）の支給のほか、学校教育法に基づく就学援助費の支給を行う制度のことです。
実施主体となる市町区村が行う就学援助によって、学校給食費をはじめ、学校で必要な文房具・楽器などの学用品代や、クラブ活動費などが支給されています。
就学援助の支援を受けている小中学生（要保護児童および準要保護児童）は、2021年度では全国で129.6万人、就学援助率は14.2%で、約7人に１人が就学援助の支援を受けてます。
就学援助申請については、就学援助制度を知っていても手続きの煩雑さ、貧困家庭であることを知られたくないという思いから、
就学援助制度と児童扶養手当
児童扶養手当（厚生労働省所管）は、ひとり親家庭を対象とした支援制度ですが、就学援助制度（文部科学省の所管）はひとり親家庭に限らず、小学校または中学校への就学が困難な児童・生徒の保護者を対象した支援制度です。
就学援助制度の審査基準は、住民税が非課税の世帯、児童扶養手当を受給されている世帯など自治体により異なりますので、迷ったら申請してみることをおすすめします。また、児童扶養手当と就学援助制度は、条件を満たす場合、同時に支援が受けられます。
申込手続、援助内容等は各区市町村により異なりますので、詳細はお住まいの自治体にお問合せください。
社会全体が検討すべき問題
給食費の無償化は、社会的、経済的、教育的な観点から見ても多岐にわたる影響を及ぼす複雑な問題です。
無償化に伴うメリットとデメリットを十分に理解し、検討することが重要です。
これは国や自治体だけでなく、社会全体が共に検討すべき問題であると言えるでしょう。
無償化に伴うメリットとデメリットを十分に理解し、検討することが重要です。
これは国や自治体だけでなく、社会全体が共に検討すべき問題であると言えるでしょう。
サイト内の関連情報
子どもの教育費
幼稚園から大学卒業まで、必要な金額と内訳
子どもの教育費 ≫
子どもの教育費 ≫
教育費と給食費以外の学習塾費や教養費の負担
学校外活動費の負担は少なくない ≫
学校外活動費の負担は少なくない ≫
負担軽減となる助成制度や新しい学びのスタイル等
学習塾に使える助成制度やヒント ≫
学習塾に使える助成制度やヒント ≫
子どもの教育
教育現場でのAI、子どもの教育への活用には？
AIを活用した教育費の節約とは？ ≫
AIを活用した教育費の節約とは？ ≫
２週間無料体験の特別プランスタート！
家庭学習･家庭教師 AIチューター ≫
家庭学習･家庭教師 AIチューター ≫
子ども・子育て分野への資源投入
授業料実質無償化など、子育て分野への資源投入
行政による教育費の支援制度 ≫
行政による教育費の支援制度 ≫
無償化に伴うメリットとデメリットなど
学校給食費の無償化を考える ≫
学校給食費の無償化を考える ≫
OECD平均と比較、高齢関係社会支出との比較等
教育費 国際比較 ≫
教育費 国際比較 ≫
全国PTA連絡協議会からのご案内
園児•児童•生徒 総合補償制度に関する変更のご案内（2024年4月1日） ≫
PTA総合補償制度のご検討中の皆様へ
連合会など上部団体からの休会や退会などをご検討されている単位PTAの皆様から、安全互助会などPTAを対象とした補償制度について、お問い合わせを多数いただいております。
現在の契約の代替となる補償制度 ≫ は、ご要望がありました2024年4月1日から6月30日の補償についても、PTA単位での個別対応が可能となりました。
お困りの場合は、当協議会にお気軽にご相談ください。
全国PTA連絡協議会は、本サイト等の内容およびご利用者様が本サイトを通じて得る情報等について、その正確性、完全性、有用性、最新性、適切性、確実性、動作性等、その内容について何ら法的保証をするものではありません。当サイトに掲載されている情報を利用することで発生した紛争や損害に対し、当協議会は責任を負わないものとします。
また、本サイトの一部には法律的な根拠を求めることが難しい内容も含まれております。このような内容については全国PTA連絡協議会としての見解となります。
また、本サイトの一部には法律的な根拠を求めることが難しい内容も含まれております。このような内容については全国PTA連絡協議会としての見解となります。
Site Map
カテゴリー別 掲載記事一覧
Site Map
カテゴリー別 掲載記事一覧
カテゴリー ≫ Click … 同ページ内のカテゴリー情報へ
＋ Click後、記事名 ≫ Click … サイト内の記事へ
＋ Click後、記事名 ≫ Click … サイト内の記事へ
PTA活動のアップデート ≫
運営チェックリスト
PTA会費の使途や寄付
PTAに関わる事務
PTA会費集金の負担軽減
PTA活動でのコンプライアンス ≫
適切な個人情報保護とその対策
PTA活動支援や情報共有 ≫
上部団体としてのPTA連合会
PTA連合会でも活用できる情報
PTA活動に関する情報共有
PTAと地域
PTAでのITサービス導入支援 ≫
Wi-Fi利用環境の支援
ITライセンス支援（会員対象）
PTA FAQと事例紹介 ≫
PTA 活動事例紹介
PTA団体補償制度など ≫
PTA団体補償制度（会員対象）
団体補償制度 知っておくべき事
子どもの安全、子どもの見守り ≫
子どもの安全
協議会について
協議会について
会員登録のあるPTAの皆様
お問い合わせ
PTA活動のアップデート
求められるPTAを目指して
PTA運営チェックリスト
PTA活動のスマート化
PTA活動でのコンプライアンス
任意加入説明と未加入者対応
適切な個人情報保護とその対策
法律面からPTAを考える
PTA活動支援や情報共有
上部団体としてのPTA協議会や連合会
PTA協議会や連合会関連の情報
PTA活動に関する情報共有
PTA活動と地域
PTAの備品
会費の使い方・会費集金
PTA会費の適切な使途
PTA活動に関わる事務
PTA会費集金の負担軽減
PTAでのITサービス導入支援
Wi-Fi利用環境の支援
ITライセンス支援（会員対象）
IT導入支援
Googleアプリの活用
オンライン会議の導入と活用
オンライン会議の活用
Zoomの活用
PTA FAQと事例
PTA よくあるご相談
PTA 事例紹介
PTA団体補償制度など
PTA団体補償制度（会員対象）
補償制度 知っておくべき事
子どもたちの教育
子どもの教育費
子どもの教育や教育環境
子どもの安全、子どもの見守り
子どもの安全
子どもの見守り
保護者対象の情報やサービス
保護者として
安心してインターネットを使うために
全国PTA連絡協議会の登録について
当協議会へのご登録にあたり、全国PTA連絡協議会の会員登録はこちらから
更新:2024年2月7日